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東京都區部 東京都区部
東京都轄下的特別區（共23個）
東京都行政區劃圖（■：特別區）
東京都特別區一覽圖
國家	日本
地方	關東地方
都道府縣	東京都
面积
• 23特別區	626.70 平方公里（240.1 平方英里）
人口（2017年4月1日）
• 23特別區	9,421,085
• 密度	15,151/平方公里（39,240/平方英里）

新宿副都心是東京都政府駐地，為東京主要中心商務區之一

東京都區部（日语：東京都区部〔東京都區部〕／とうきょうとくぶ ^{Tōkyō to Kubu */?}）是指日本東京都轄下的23個特別區，也是東京都3大構成區塊之一（其餘為多摩地域與島嶼部），一般習稱東京23區、東京特別區或東京都內，總面積為621.97平方公里^[1]，與過往的東京市管轄範圍相同，人口約910萬人（2015年初統計^[2]）；如將東京都區部視為一個都市，則為日本人口第一大城。現今口語中的「東京」或「東京市區」經常是指東京都區部，而非整個東京都。

根據日本法律，東京都的特別區屬於第三級的行政區劃單位，但它與第一級的“都”之間並沒有額外的郡、市等第二級行政區劃插入，也比其他日本的市轄區擁有更大的自治權限，等同是東京都管轄之下的自治市。

行政地位

1943年東京府與東京市整合改制為東京都後，在法律上雖與道、府、縣平級，實際上成為了針對首都的行政機能而設置的地方特別行政區；原東京市轄下的各區，則改為東京都直轄。1947年《地方自治法（日语：地方自治法）》施行後，東京都的體制依據該法延續下來，下屬的各區則依照該法改制為「特別區」。

目前日本以「區」為名的行政區劃，包括了政令指定都市的「行政區（日语：行政区）」、以及東京都的特別區。特別區雖然以「區」為名，其實擁有類似其他國家自治市等級的行政地位，與都政府之間並不是完全的上下從屬關係，而是擁有非常高度的自治權，因應這定位，為了解決都與區之間縱向、或各特別區之間橫向的聯絡與協調問題，還設置有都區協議會（日语：都区協議会）這類的機關處理相關事務。

特別區的行政首長為區長，民意機關為區議會，區長與區議會議員都是由該區居民直選產生。

東京都特別區的正式英語譯稱為「Ward」（建制區（英语：Ward (electoral subdivision)）），但為了符合其高度自治的行政地位，各特別區均譯為「City」（市）。

根據《地方自治法》，特別區並不是特別針對東京而設的行政單位，但由於目前只有東京一個「都」級行政區，因此也只有東京有特別區存在。大阪市曾經討論與大阪府合併或單獨改制為「都」（即大阪都構想），但在2015年由大阪市舉辦的公投（日语：大阪市特別区設置住民投票）中遭到否決，不過仍有部分政黨繼續推動合併。

歷史

江戶時代，東京還稱為江戶時劃定了「朱引（日语：朱引）」線，朱引以內的區域等同於行政上的市區。1869年（明治2年）東京府成立後，以皇居為中心劃定新的朱引界線，將朱引以內的區域劃定為「市街地」、以外則稱為「鄉村地」^[3]；同年3月16日，將朱引以內區域劃分為50區，1871年（明治4年）6月再重劃為44區（朱引內四十四區制）^[3]。

1878年（明治11年），日本政府制定《郡區町村編制法（日语：郡区町村編制法）》，依據該法，東京府內以皇居（當時稱為「宮城」）為中心的市中心地區劃分為麴町區、神田區（日语：神田区）、日本橋區（日语：日本橋区）等15區。1889年（明治22年）於15區施行市制而成為東京市。明治時代，明治通内側為東京市，外側為南豐島郡澀谷村（日语：渋谷村）等町村。當時的東京市大致上包括了今日千代田區、中央區、港區、文京區、台東區全域，與部份新宿區、墨田區、江東區的範圍。

1932年（昭和7年），周邊82町村被編入，因此原有的15個區加上重新劃分的20個區，成為35個區。今日的東京都區部之疆界，大致上就是與當初的東京市35區相同。1943年（昭和18年）東京都制（日语：東京都制）施行，東京府（主要為現在的多摩地域）與東京市35區遂併為東京都。

1947年（昭和22年），在駐日盟軍總司令部（GHQ）的指導下，35區先在3月15日整併成23個，接著同年5月3日《地方自治法》施行後改制為特別區，其自治地位一併予以提升。

列表

編號	特別區	編號	特別區
1	千代田區	13	澀谷區
2	中央區	14	中野區
3	港區	15	杉並區
4	新宿區	16	豐島區
5	文京區	17	北區
6	台東區	18	荒川區
7	墨田區	19	板橋區
8	江東區	20	練馬區
9	品川區	21	足立區
10	目黑區	22	葛飾區
11	大田區	23	江戶川區
12	世田谷區

地域的區分

• 23區西部（16區）
  
  • 千代田區、中央區、港區、新宿區、文京區、品川區、目黑區、大田區、世田谷區、澀谷區、中野區、杉並區、豐島區、北區、板橋區、練馬區


• 23區東部（7區）
  
  • 台東區、墨田區、江東區、荒川區、足立區、葛飾區、江戶川區

人口的變遷

参考文献

参见

• 政令指定都市


• 大阪都構想

外部連結

• 特別區人事、厚生事務組合


• 特別區長會


• 特別區議會議長會


• 財團法人特別區協議會


• 特別區自治情報、交流中心


• 特別區競馬組合


• 東京二十三區清掃一部事務組合


• 特別區制度調查會

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