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流亡政府是主張為某國家的合法政府，但因為各種原因不能執行法律權力，而駐在其他國家或地區的临时性政治組織^[1]。

概論

流亡政府經常發生於戰時的佔領，而有時亦是內戰、革命、軍事政變，或廣泛相信某執政政府為非法的後果。例如，在第二次世界大戰德國的擴張期時，眾多歐洲政府和君主被迫在英國尋求避難而避免被納粹德國所摧毀。流亡政府的效力主要依靠它所能獲得的外國政府支持，及其國家本身的人口。某些流亡政府可以發展成強大的力量，對實際掌握國家的競爭對手構成巨大的挑戰，其它一些則主要維持一種象徵性的姿態，實際作用微小。

流亡政府的現象早於術語產生。在君主政府時期對應的是君主流亡并成立流亡朝廷，如先遭克倫威爾驅逐，后又在光榮革命中遭到驅逐，丧失王权的斯圖亞特王朝，以及在法國大革命及拿破崙統治時期的波旁王朝。隨著君主立憲制的發展，流亡政府開始包括君主及首相二者。

流亡政府的運作，通常假設有一天將回到它們的國家並重新掌權。例如第二次世界大戰期間设在倫敦的波兰流亡政府。它們與殘存國家（Rump state）的區別是，殘存國家仍控制原先領土的最少一部份^[2]。相反地，流亡政府已喪失它的全部領土。例如第二次世界大戰期間，卢森堡全部領土被德國佔據。

历史上的流亡政府列表

名称	开始流亡年份	结束流亡年份	控制该政府所主张领土的国家	注释	主張疆域
夏威夷王国流亡政府	1893	1895	美利坚合众国	皇家政府在1893年夏威夷革命后流亡，在利留卡拉尼女王退位后，为应对1895年夏威夷反革命而解散。
逊清皇室流亡小朝廷	1924	1931	中华民国	总部位于中国天津日租界。
波兰流亡政府	1939	1990	纳粹德国 苏联 波蘭人民共和國	总部最早在法国巴黎、昂热；最终总部位於英国倫敦。
捷克斯洛伐克流亡政府	1939	1945	纳粹德国 (蘇台德地區) 波希米亚和摩拉维亚保護國 (捷克地區) 斯洛伐克第一共和国 匈牙利(喀爾巴阡烏克蘭)	总部位于法国巴黎及英国伦敦。
西班牙流亡政府	1939	1977	西班牙國	开始设在墨西哥合众国墨西哥城，后总部位于法国巴黎。
愛沙尼亞流亡政府	1953	1992	苏联	总部当时位于挪威奥斯陆，该政府不承认苏联占领爱沙尼亚，1992年恢复法统
大韓民國臨時政府	1919	1945	大日本帝國	大韓民國的法统前身；该流亡政府不承认日韩合并及其条约的合法性，遂建立临时政府反日抗日恢复国家主权。总部先後位于中華民國上海市、杭州市、重庆市等多处。
自由法國臨時政府	1940	1943	纳粹德国 維希法國	總部早先位於英國倫敦；後位於法屬赤道非洲法屬剛果佈拉柴維爾，1943年宣佈恢復法統，1944年進行諾曼底登陸。
法兰西国	1944	1944	纳粹德国 法兰西共和国临时政府	1940年7月1日，贝当政府迁到维希。在1944年盟军登陆法国后，维希政府遷往德國的錫格馬林根，次年垮台。
南斯拉夫王国流亡政府	1941	1945	纳粹德国 克罗地亚独立国	南斯拉夫反法西斯人民解放委员会1942年11月召开第一次会议，决定阿夫诺伊为最高权利机关，选里巴尔为大会主席。一年后召开第二次会议，确认阿夫诺伊为最高立法机构，剥夺王国流亡政府权利。不久，南斯拉夫联邦人民共和国成立，流亡政府解散。
保加利亚流亡政府（英语：Bulgarian government-in-exile）	1944	1945	纳粹德国	1941年二战期间，保加利亚加入轴心国。後意希战争意大利攻希臘失利，这促使納粹德國决定要幫其盟友和对巴尔干地区进行干预，保軍跟著德意匈三國联軍入侵南斯拉夫并另外组织政府，4月德意佔領希臘，保加利亚獲得了希臘的馬其顿地區，在5月底德意部队攻占希腊克里特岛后，成功迫使同盟国军队于此处撤退。1944年苏联反攻时，联系保加利亚共产党，策划并发动了政变，使得保加利亚王國向盟軍及蘇聯投降並退出軸心國，1946年在蘇聯的扶持下，保加利亞人民共和國成立，君主制被廢除，保加利亞王國宣告滅亡。
孟加拉人民共和國臨時政府	1971	1972	巴基斯坦	普遍被称为穆治那加政府（Mujibnagar Government）, 是孟加拉人在孟加拉国解放战争时在印度加尔各答设立的流亡政府。临时政府成立于1971年4月，并确立了早前孟加拉国领袖谢赫·穆吉布·拉赫曼在3月26日于东巴基斯坦的独立宣言。谢赫·穆吉布接着被西巴基斯坦扣留，而由孟加拉国人民联盟（Bangladesh Awami League）领导的孟加拉国解放运动在巴基斯坦陆军的殘酷鎮壓下从达卡逃离。[3]
柬埔寨王國民族聯合政府	1970	1975	高棉共和國	1970年，西哈努克於中國北京成立。1975年4月共和國垮台，聯合政府真除。
民主柬埔寨联合政府	1982	1992	柬埔寨人民共和國	在联合国及主要会员国拒绝承认越南支持的政府的情况下成立。 1993年的选举使流亡政府重新融入新近重建的柬埔寨王国政府当中。
科威特国流亡政府	1990	1991	科威特共和國	1990年伊拉克入侵科威特，成立了一个伊拉克的傀儡政权，已逃亡到沙特阿拉伯建立流亡政府的埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫，被受支配的临时政府宣布为非法政权，不日被伊拉克宣布为科威特省，1991年复国。
缅甸联邦全国联合政府	1990	2012	缅甸联邦	總部位于美国马里兰州羅克維爾。1990年12月18日全国民主联盟与缅甸联邦的其他反对党，推举昂山素季的堂兄昂山溫博士为缅甸联邦国家联合政府的总理。
自由越南临时政府	1995	2013	越南社会主义共和国	总部位于美国加利福尼亚州加登格罗夫和得克萨斯州密苏里城。

現存的流亡政府列表

流亡政府經常未獲其它國家承認，或僅有極少數國家承認。

现存国家被推翻的前政府

名称	开始流亡年份	控制该政府所主张之领土的国家	注释	主張疆域
白俄罗斯人民共和国拉达	1919	白俄羅斯共和國	总部位於加拿大多倫多。[4]
卡扎尔王朝	1925	伊朗伊斯蘭共和國	总部位于美国得克萨斯州达拉斯。
阮朝	1945	越南社会主义共和国	总部位于法国巴黎。
巴列維王朝	1979	伊朗伊斯蘭共和國	由目前居住於美國馬里蘭州波托马克的禮薩·巴列維領導。
奎达舒拉	2001	阿富汗伊斯兰共和国	阿富汗伊斯兰酋长国的法统延续；总部位于巴基斯坦奎达。

有争议的被称为流亡政府的现政府

名称	开始流亡年份	控制该政府所主张领土的国家／政權	注释	主張疆域
阿拉伯撒哈拉民主共和国政府	1976	摩洛哥	撒拉威阿拉伯民主共和國政府目前的行政中心在阿尔及利亚西部廷杜夫省的撒哈拉难民营內。其總部位於廷杜夫省南部。另外，有些政府官員派駐於西撒哈拉領土東部和其他幾個由波利薩里奧陣線所控制的「自由區」內部城鎮。 雖然政府實際管理區域包含其控制下的西撒哈拉部分領土及位於阿爾及利亞廷杜夫省的撒拉威難民營，但其所宣稱的領土範圍並不包括後者。目前有幾個外援機構持續派員在難民營服務，包括联合国难民署。
中華民國政府	1949	中华人民共和国  阿富汗  不丹  朝鲜  印度  哈萨克斯坦  吉尔吉斯斯坦  蒙古（至2005年）  緬甸  巴基斯坦  俄羅斯  塔吉克斯坦  日本  菲律賓  越南  马来西亚	1945年8月15日，日本投降象徵二戰的結束，其後中華民國軍事接管臺灣。而在第二次國共內戰中，中國共產黨逐步擊敗中華民國政府，並在1949年10月1日成立中華人民共和國；由於接連失利，中華民國政府於同年12月退守臺灣，政府機關撤至臺北，維持對臺灣地區的統治。現今位於臺灣的中華民國政府不自認為是流亡政府，但被一些中國近代史描述者和臺灣問題議論者稱為流亡政府[5][6][7][8][9][10][11][12][13][14]。除了它目前控制的臺灣及一些島嶼，中華民國還主張擁有其它許多地區的主權。該理論的基點是依據第二次世界大戰結束後臺灣主權沒有合法移轉給中華民國[15]，據此中華民國政府位於不屬於自己的領土上，所以實際上是流亡政府[16]；相較之下，此論點不被中華民國政府接受，中華民國政府認為臺灣主權在第二次世界大戰結束後已被合法地歸還給中華民國。所以目前中華民國政府主張後者觀點。

无实际管辖权的地方政府

名稱	开始流亡年份	控制該政府所主張領土的國家	注释	主張疆域
以北五道委员会	1949	朝鲜民主主义人民共和国	包括咸镜北道、咸镜南道、黄海道、平安北道和平安南道。 韩国总统亦指派5道的知事，但实际上并未治理北方五道。 总部位于韩国首尔。
阿布哈兹自治共和国政府	1993	阿布哈茲共和國	总部位于格鲁吉亚第比利斯。
阿塞拜疆纳戈尔诺-卡拉巴赫共同体	1994	阿尔扎赫共和国	总部位于阿塞拜疆巴库。
南奥塞梯临时行政实体	2008	南奧塞梯共和国	总部位于格鲁吉亚第比利斯。
科索沃和梅托希亞自治省	2008	科索沃共和国	总部位于塞爾維亞貝爾格萊德。
克里米亞自治共和國	2014	俄羅斯聯邦	總部位於烏克蘭赫爾鬆。
塞瓦斯托波爾市政府	2014	俄羅斯聯邦	總部位於烏克蘭赫爾鬆。
大陸委員會	1991	中华人民共和国	中華民國統籌處理海峽兩岸事務的專責行政機關，與中華人民共和國的國務院台湾事务辦公室對應。成立於1991年1月，目前亦在香港及澳門各設有代表機構——大陸委員會香港辦事處、大陸委員會澳門辦事處。 總部位於中華民國臺北市。
大陸委員會香港辦事處	1990	香港	中華民國政府駐香港最高辦事機構，隸屬於大陸委員會，專責處理臺、港關係的相關事務。辦事處在香港以「台北經濟文化辦事處」名義運作，首長冠以「台北經濟文化辦事處處長」職銜；在2011年7月15日更名[17]前，事務局在當地通常以中華旅行社名義運作，首長則冠以「中華旅行社總經理」職銜。 總部位於香港特別行政區港島金鐘。
大陸委員會澳門辦事處	1999	澳門	中華民國政府駐澳門最高辦事機構，隸屬於大陸委員會，專責處理臺、澳關係的相關事務。事務處在澳門以「台北經濟文化辦事處」名義運作，首長對外冠以「台北經濟文化辦事處主任」職銜；在2011年7月4日前，事務處係以臺北經濟文化中心名義運作。 總部位於澳門特別行政區新口岸。
國務院臺灣事務辦公室	1954、1979	中華民國	為一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。是中央對台工作領導小組的辦事機構。是貫徹執行中共中央、中華人民共和國國務院確定的對台工作的方針政策的機構。在不同情況使用不同名稱，如對在中國大陸投資的台商及工作的台勞稱“國台辦”，對在中華民國政黨使用“中共中央台辦”名義。與中華民國大陸委員會對應。 總部位於中華人民共和國北京市。

历史上无实际管辖权的地方政府

名稱	开始流亡年份	结束流亡年份	控制該政府所主張領土的國家	注释	主張疆域
北京政府遣藏代表使團	1912年	1928年	西藏噶廈	詳見中華民國北京政府時期西藏地區職官列表。
蒙藏事務局 蒙藏院	1912年、 1921年（蒙古，第二次開始流亡）	1919年（蒙古，第一次結束流亡）、 1928年	大蒙古国 大蒙古国 蒙古人民共和国 圖瓦人民共和國 西藏噶廈	蒙藏事務局和蒙藏院是中華民國北京政府時期的中央機構，負責管理蒙古、西藏等地區的少數民族事務。然而當時西藏事實獨立，由噶廈政府統治，外蒙古也在1911至1919年與1921至1992年期間內受蘇聯扶植的各衛星國事實獨立。
甘肅代表團	1919年	1920年	西藏噶廈	國民政府國務院電咨甘肅督軍張廣建所派
護送班禪專使行署	1934年	1938年	西藏噶廈	詳見中華民國治藏歷史。
蒙藏委員會	1949年	2017年	蒙古人民共和国  蒙古人民共和國  蒙古人民共和國 蒙古人民共和国 蒙古国  蒙古國  蘇聯  俄羅斯 西藏噶廈  中华人民共和国	中華民國曾經存在的行政院所屬部會，主管對蒙古族和藏族交流及其他有關蒙藏各項事務。建國之初就已成立，1928年升格為行政院所屬部會，2017年9月15日裁撤後業務陸續交由文化部、外交部與大陸委員會承接。
浙江省政府	1949年	1955年	中华人民共和国	省政府的省会一直在杭州，1937年12月，日军攻袭杭州，省政府迁至金华。1938年初又迁至永康方岩。1942年夏迁到云和。1945年10月，省政府迁回杭州。1949年5月3日杭州为解放军佔領，省政府迁至舟山岛北部的干𥗽，并由蒋经国亲自将该地更名为克难，統治浙江沿海诸岛。1950年5月，浙江省政府等驻舟山各机构及大量人员随中華民國國軍撤退台湾，省政府因之撤銷。
新疆省政府辦事處	1949年	1992年	中华人民共和国	長期以來由中華民國地方軍閥實質統治至中華人民共和國初期，在1955年被新成立的新疆維吾爾自治區取代；而中華民國的新疆省至民國三十八年（1949年）前後遷至台北市四維路52巷31號辦公（新疆省政府辦事處），於民國八十一年（1992年）1月16日裁撤，至此無該省的省政府編制。
金门县人民政府	1955年	1970年	中華民國	金门县是中华人民共和国福建省的福建省人民政府法定划定的行政区之一，辖区与中华民国所统治的金门县范围重合。由于第二次国共内战以来的海峡两岸分治格局，该规划于法定设置阶段而未实施正式管辖。中华人民共和国持续宣称拥有此地区的主权，然從未實際管轄。国共内战时，中国共产党领导的中国人民解放军未能攻占金门岛，因此福建省人民政府行政区划中的“金门县”从未实际运作。1955年5月，设立金门县人民政府。1958年成立大嶝公社。1970年12月金门县人民政府撤销，1971年3月，大嶝公社改隶同安县。

意图取代现政府并草创政府架构的组织

名稱	开始流亡年份	控制該政府所主張領土的國家	注释	主張疆域
伊朗全國委員會		伊朗伊斯兰共和国	36个伊朗反对派政治组织组成的松散政治联盟，由禮薩·巴列維領導；总部位于美国马里兰州。
伊朗全国抵抗委员会	1981	伊朗伊斯兰共和国	5个伊朗反对派政治组织组成的松散政治联盟，其中最大的组织是伊朗人民圣战者组织；总部位于法国巴黎。
临时越南国家政府	1991	越南社会主义共和国	总部位于美国加利福尼亚州安纳海姆。
埃塞俄比亚王权委员会	1993	埃塞俄比亚联邦民主共和国	总部位于美国华盛顿大都会区。
老挝王家流亡政府	2003	寮人民民主共和國	总部位於美国俄勒冈州格雷沙姆。
赤道几内亚流亡政府	2003	赤道几内亚共和国	总部位于西班牙马德里。
敘利亞臨時政府	2013	阿拉伯敘利亞共和国	是一个由叙利亚反对派政治联盟叙利亚反对派和革命力量全国联盟成立的临时政府，目前其总部设于土耳其加济安泰普。
拯救乌克兰委员会	2015	乌克兰	由乌克兰前总理米克拉·阿扎罗夫等人组织成立；总部位于俄罗斯莫斯科。

意图另立国家并草创政府架构的分离主义组织

名称	开始流亡年份	控制该政府所主张领土的国家	注释	主张疆域
但泽自由市流亡政府	1947	波兰共和国	总部位于澳大利亚。[18][19][20][21]
南马鲁古共和国	1950	印度尼西亚共和国	总部位于荷兰。
藏人行政中央	1959	中华人民共和国	通称“西藏流亡政府”，总部位于印度达兰萨拉。
西巴布亚流亡政府	1969	印度尼西亚共和国	总部位于荷兰。[22][23]
卡宾达共和国	1975	安哥拉共和国	总部位于刚果共和国黑角。
科普特流亡政府	1992	阿拉伯埃及共和国	[24]
库尔德斯坦社群联盟	1998	土耳其共和国	[25]
亚巴佐尼亚共和国	1999	喀麦隆共和国	[26]
东突厥斯坦共和国流亡政府	2004	中华人民共和国	总部位于美国华盛顿哥伦比亚特区。
塞尔维亚克拉伊纳共和国	2005	克罗地亚共和国	总部位于塞尔维亚贝尔格莱德。
掸联邦临时政府	2005	缅甸联邦共和国	[27]
俾路支斯坦共和国	2006	巴基斯坦伊斯兰共和国  伊朗伊斯兰共和国
比亚法拉流亡政府	2007	尼日利亚联邦共和国	总部位于美国华盛顿哥伦比亚特区。[28]
高加索酋长国	2007	俄羅斯聯邦
泰米尔伊拉姆过渡政府	2010	斯里兰卡民主社会主义共和国	[29]
共和委員會	2017	西班牙	[30]

相關條目

• 殘存國家


• 主權國家


• 臨時政府


• 政治實體


• 傀儡政權


• 分裂国家列表


• 有限承认国家列表

參考資料

1. 
   ^ Princeton University WordNet
   


2. 
   ^ Tir, J. , 2005-02-22 "Keeping the Peace After Secessions: Territorial Conflicts Between Rump and Secessionist States" Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association, Hilton Hawaiian Village, Honolulu, Hawaii Online <.PDF>. 2009-05-25 from http://www.allacademic.com/meta/p72056_index.html
   


3. 
   ^ http://www.banglapedia.org/httpdocs/HT/M_0359.HTM
   


4. 
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5. 
   ^ Lori Reese. China's Christian Warrior. Time (Time Inc.). August 28–30, 1999,. Vol. 154 (No. 7/8). （原始内容存档于2010年5月11日） （英语）. After four years of civil war, Chiang and the nationalists were forced to flee to the island of Taiwan. There they established a government-in-exile and dreamed of retaking the mainland. 
   


6. 
   ^ Chiang Kai-shek (1887-1975). BBC. [March 4, 2015]. （原始内容存档于2015年1月18日） （英语）. There Chiang established a government in exile which he led for the next 25 years. 
   


7. 
   ^ TIMELINE: Milestones in China-Taiwan relations since 1949. Reuters. [March 4, 2015]. （原始内容存档于December 29, 2014） （英语）. 1949: Chiang Kai-shek's Nationalists lose civil war to Mao Zedong's Communist forces, sets up government-in-exile on Taiwan. 
   


8. 
   ^ Establishment of the People's Republic Of China (Oct 1, 1949). Public Broadcasting Service. [March 10, 2015]. （原始内容存档于2014年12月28日） （英语）. ......after the inauguration of the People's Republic of China (PRC) in Beijing on October 1, 1949, Chiang and the Nationalists installed the rival Republic of China (ROC) as a government in exile on Taiwan. 
   


9. 
   ^ Tsai blasted for R.O.C. legitimacy remark. China Post. 27 May 2010 [12 June 2010]. 
   


10. 
    ^ Treaty confirmed sovereignty: Ma. Taipei Times. 29 April 2009 [14 June 2010]. 
    


11. 
    ^ Kerry Dumbaugh (Specialist in Asian Affairs Foreign Affairs, Defense, and Trade Division). Taiwan’s Political Status: Historical Background and Ongoing Implications (PDF). Congressional Research Service. 23 February 2006 [20 December 2009]. While on October 1, 1949, in Beijing a victorious Mao proclaimed the creation of the People’s Republic of China (PRC), Chiang Kai-shek re-established a temporary capital for his government in Taipei, Taiwan, declaring the ROC still to be the legitimate Chinese government-in-exile and vowing that he would “retake the mainland” and drive out communist forces. 
    


12. 
    ^ John J. Tkacik, Jr.. Taiwan's "Unsettled" International Status: Preserving U.S. Options in the Pacific. Heritage Foundation. 19 June 2008 [20 December 2009]. Chiang Kai-shek wanted to fight it out on an all-or-nothing basis. There are also reports that Chiang's advisors convinced him that if the ROC mission stayed to represent Taiwan, Chiang would be under pressure to demonstrate in some constitutional way that his Chinese government-in-exile represented the people of Taiwan rather than the vast population of China. Doing so would require Chiang to dismantle his existing regime (which was elected in 1947 on the Chinese mainland and continued to rule in Taiwan under emergency martial law provisions without benefit of elections), adopt an entirely new constitu­tion, and install an entirely new government.  参数|quote=值左起第611位存在软连字符 (帮助)
    


13. 
    ^ ROC Government in Exile Is Illogical (English transl.). (original source: "「流亡政府」邏輯不通" by NOWnews Network). June 1, 2010 [7 October 2010].  外部链接存在于|publisher= (帮助)
    


14. 
    ^ Jonathan I. Charney and J. R. V. Prescott, Resolving Cross-Strait Relations Between China and Taiwan, American Journal of International Law, July 2000 [2011-02-28], （原始内容存档于2004-06-22） 
    


15. 
    ^ Taipei Times, CIA report shows Taiwan concerns, June 9, 2013 [2013-06-10], [Quoting from a declassified CIA report on Taiwan written in March 1949] From the legal standpoint, Taiwan is not part of the Republic of China. Pending a Japanese peace treaty, the island remains occupied territory in which the US has proprietary interests. 
    


16. 
    ^ Robert I. Starr, Starr Memorandum of the Dept. of State, July 13, 1971 [2012-05-18], Following World War II, the Republic of China, under the Kuomintang (KMT) became the governing polity on Taiwan. In 1949, after losing control of mainland China following the Chinese civil war, the ROC government under the KMT withdrew to occupied Taiwan and Chiang Kai-shek declared martial law. Japan formally renounced all territorial rights to Taiwan in 1952 in the San Francisco Peace Treaty, but neither in that treaty nor in the peace treaty signed between Japan and China was the territorial sovereignty of Taiwan awarded to the Republic of China. 
    


17. 
    ^ 臺灣與香港關係新進展 - 我駐香港機構更名及功能地位提升
    


18. 
    ^ Official website of the Government in exile of the Free City of Danzig. danzigfreestate.org. [2013-05-08]. 
    


19. 
    ^ Asserting Jurisdiction: International and European Legal Approaches', edited by Patrick Capps, Malcolm Evans and Stratos Konstadinidis, which mentions Danzig on page 25 and has a footnote directly referencing the Danzig Government in exile website in a footnote also on page 25. [2013-05-08]. 
    


20. 
    ^ Sydney Morning Herald, November 15th, 1947. [2013-05-08]. 
    


21. 
    ^ The Economist, December 20th, 2001. 2001-12-22 [2013-05-08]. 
    


22. 
    ^ Saha, Santosh C. Perspectives on Contemporary Ethnic Conflict. Lexington Books. 2006: 63 [20 May 2011]. 
    


23. 
    ^ Minahan, James. Encyclopedia of the Stateless Nations: S-Z. Westport, Connecticut: Greenwood Publishing Group. 2002: 2055 、page=2241 [20 May 2011]. ISBN 978-0-313-32384-3. 
    


24. 
    ^ حكومة الاقباط في المهجر. http://www.cpr-government.de/. [2012-09-20]. （原始内容存档于2013-11-03）. 
    


25. 
    ^ 存档副本. [2013-08-22]. （原始内容存档于2013-11-03）. 
    


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    ^ Southerncameroonsig.org. Southerncameroonsig.org. 2012-08-20 [2012-09-20]. 
    


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    ^ The Transnational Government of Tamil Eelam. Tgte-us.org. [2012-09-20]. 
    


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    ^ Peacehalle.com. Peacehall.com. [2012-09-20]. 
    


30. 
    ^ governrepublica.org. 共和委員會. [2018-06-09]. （原始内容存档于2018-06-09）.