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中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会（简称国家卫生计生委，俗称国家卫计委），是已撤销的中华人民共和国国务院组成部门，主管卫生和计划生育工作。

沿革

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会是根据2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和2013年3月19日《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号）设立的中华人民共和国国务院组成部门，取代原卫生部和国家人口和计划生育委员会^[1][2]。

《国务院机构改革和职能转变方案》称，“（二）组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。”“将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。”“国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。”“不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。”^[1]

2013年6月9日《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕50号）发出^[3]。

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议
关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。”^[4][5][6]

职责

1. 负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的法律法规草案，拟订政策规划，制定部门规章、标准和技术规范。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。


2. 负责制定疾病预防控制规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，制定检疫传染病和监测传染病目录、卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。


3. 负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，依法制定并公布食品安全标准，负责食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。


4. 负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全国基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。


5. 负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施，会同有关部门制定和实施卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。


6. 负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。


7. 负责组织制定国家药物政策和国家基本药物制度，组织制定国家基本药物目录，拟订国家基本药物采购、配送、使用的管理制度，会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议，提出国家基本药物价格政策的建议，参与制定药品法典。


8. 负责完善生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。


9. 组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。


10. 制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。


11. 组织拟订国家卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。


12. 组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。


13. 指导地方卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。


14. 负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与国家人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。


15. 指导制定中医药中长期发展规划，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。


16. 负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。


17. 承担全国爱国卫生运动委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组和国务院防治艾滋病工作委员会的日常工作。


18. 承办国务院交办的其他事项^[7]。

机构设置

内设机构

根据上述职责，国家卫生和计划生育委员会机关设置21个内设机构^{[8][7][9][10]}：

• 办公厅：负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、安全保密和信访等工作。设主任办公室（总值班室）、综合处、研究室、文档处、政务信息处、秘书联络处、信访一处、信访二处。


• 人事司：拟订卫生和计划生育人才发展政策，承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，拟订各类卫生专业技术人员资格标准并组织实施，组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。设综合处、干部一处、干部二处、专业人才管理处、劳动工资处。


• 规划与信息司：拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划，承担统筹规划与协调优化全国卫生和计划生育服务资源配置工作，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施，指导卫生和计划生育公共服务体系建设，拟订大型医用装备配置管理办法和标准并组织实施，承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，参与国家人口基础信息库建设工作。设综合处、发展规划处、基建装备处、信息统计处。


• 财务司：承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，拟订药品和医疗器械采购相关规范，提出医疗服务和药品价格政策的建议，指导和监督社会抚养费管理。设综合处（扶贫办）、财务管理处、预算管理处、价格与资产处、内部审计与绩效评价处、机关财务处。


• 法制司：拟订卫生和计划生育政策和标准，组织起草法律法规草案和规章，承担规范性文件的合法性审核工作，承担行政复议、行政应诉等工作。设综合与标准处、法规处、政策研究一处、政策研究二处、行政复议处。


• 体制改革司（国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室）：承办国务院深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，督促落实领导小组会议议定事项。承担组织推进公立医院改革工作。设综合协调处、信息宣传处、政策研究处、改革指导处、绩效督导处、公立医院改革处。


• 卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）：拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施，指导全国卫生应急体系和能力建设，指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作，协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作，组织实施对突发急性传染病防控和应急措施，对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援，发布突发公共卫生事件应急处置信息。设综合协调处、监测预警处、应急指导处、应急处理处。


• 疾病预防控制局（全国爱国卫生运动委员会办公室）：拟订全国重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生和疫情蔓延，承担发布法定报告传染病疫情信息工作。承办全国爱国卫生运动委员会、国务院防治艾滋病工作委员会的具体工作。设综合处、疾病监测与评价处、传染病预防控制处、免疫规划管理处、艾滋病预防控制处、结核病预防控制处、血吸虫与地方病预防控制处、慢性病预防控制处、精神卫生处、爱国卫生工作办公室、职业卫生与放射卫生管理处、环境卫生管理处。


• 医政医管局：拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施，拟订医务人员执业标准和服务规范，拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施，指导医院药事、临床实验室管理等工作，参与药品、医疗器械临床试验管理工作。监督指导全国医疗机构评审评价，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。设综合处、医疗资源处、医疗机构处、医疗质量处、医疗与护理处、医疗安全与血液处、综合评价处、行风建设处。


• 基层卫生司：拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施，指导全国基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实。设综合处、农村卫生处、社区卫生处、合作医疗处、基本卫生保健处。


• 妇幼健康服务司：拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范，推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作，依法规范计划生育药具管理工作。设综合处、妇女卫生处、儿童卫生处、计划生育技术服务处、出生缺陷防治处。


• 食品安全标准与监测评估司：组织拟订食品安全标准，组织开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查，参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。设综合与规范指导处、标准管理处、评估处、风险监测处。


• 综合监督局：承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查，整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件，指导规范综合监督执法行为。设综合处、执法稽查处、公共卫生监督处、传染病防治监督处、医疗监督处、计划生育监督处。


• 药物政策与基本药物制度司：组织拟订国家药物政策，完善国家基本药物制度，组织拟订国家基本药物目录以及国家基本药物采购、配送、使用的管理措施，提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策和国家基本药物价格政策的建议，参与拟订药品法典。设综合处、药物政策处、基本药物目录处、药品供应管理处、基本药物使用管理处。


• 计划生育基层指导司：指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，完善计划生育政策并组织实施，推进基层计划生育工作网络建设，指导地方实施计划生育一票否决制。设综合处、政策协调处、基层工作处、考核指导处。


• 计划生育家庭发展司：研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议，建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度，拟订计划生育奖励扶助政策，承担出生人口性别比综合治理工作。设综合处、家庭发展指导处、性别比治理办公室、利益导向处。


• 流动人口计划生育服务管理司：拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策，指导地方建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。设综合处、管理指导处、公共服务处、动态监测处。


• 宣传司：拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范，承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布。设综合处、新闻处、宣传处、健康促进处。


• 科技教育司：拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设，负责实验室生物安全监督。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育，参与拟订医学教育发展规划，协同指导医学院校教育，建立住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度。设综合处、重大专项处、规划处、技术处、实验室处、教育处。


• 国际合作司（港澳台办公室）：组织指导卫生和计划生育工作领域的国际交流与合作、对外宣传、援外工作，开展与港澳台地区的交流与合作。设综合处、国际组织处、欧美处、亚太处、非洲（援外）处、港澳台处。


• 保健局：负责中央保健对象的医疗保健工作、中央部门有关干部医疗管理工作，以及国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

根据有关规定，国家卫生计生委机关还设有：

• 机关党委：负责机关和在京直属单位的党群工作。设办公室（宣传处）、纪委办公室、组织处、群工处（统战处）。


• 离退休干部局：负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。设综合处、组织处、生活福利处、服务处、医疗保健处。

直属和联系单位

业务主管社会组织

历任领导

中央纪委驻国家卫生计生委纪检组

2013年，设立中央纪委驻国家卫生计生委纪检组。该纪检组成立后，整合了原先的中央纪委驻卫生部纪检组（监察部驻卫生部监察局）、中央纪委驻国家人口计生委纪检组（监察部驻国家人口计生委监察局）的力量^[24]。2014年，正式组建为中央纪委驻国家卫生计生委纪检组（监察部驻国家卫生计生委监察局），是中央纪委监察部派驻机构^[25]。2014年12月，中共中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为派驻全覆盖确定了时间表和路线图^[26]。2015年中共中央《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》（中办发〔2015〕55号）撤销监察部驻各单位监察局，中央纪委驻各单位纪检组为对外工作联络的唯一名称^[27]，中共中央批准中央纪委对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，共设置47家派驻机构，其中20家为单独派驻机构，27家综合派驻机构负责监督119家单位。中央纪委驻国家卫生计生委纪检组负责综合监督国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局、中国红十字会、中国计划生育协会5家单位^[28][26]。

中央纪委驻国家卫生计生委纪检组（以下简称纪检组）由中央纪委直接领导、统一管理，向中央纪委负责并请示报告工作，依据党章党规，围绕监督执纪问责，履行党的纪律检查职能，监督重点对象是国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局、中国红十字会总会、中国计划生育协会5家综合监督单位领导班子及中管干部和司局级干部，着力加强对5家综合监督单位本级机关和直属单位的监督^[29]。

纪检组内设机构是办公室和第一至第四纪检室：

• 办公室：主要负责纪检组综合协调、公文处理、会议活动组织、督查督办和服务保障等相关工作；


• 第一纪检室：联系国家中医药管理局、中国红十字会总会，主要负责联系单位的日常监督和执纪审查等相关工作；


• 第二纪检室：联系国家食品药品监督管理总局，主要负责联系单位的日常监督和执纪审查等相关工作；


• 第三纪检室：联系国家卫生和计划生育委员会、中国计划生育协会机关，主要负责联系单位的日常监督和执纪审查等相关工作；


• 第四纪检室：主要负责纪检组信访举报、案件监督管理、审理和党风政风监督等相关工作^[29]。

参考文献

维基文库中相关的原始文献：

国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

参见

• 中华人民共和国医疗体制改革


• 中华人民共和国计划生育


• 大部制改革

查 论 编  中华人民共和国醫療衛生 医疗卫生 医疗卫生 疾病监控 医疗体制改革 医疗保险 女性健康 卫生信息学 控制吸烟协会 赤脚医生 爱国卫生运动 中国紅十字会 医院等级 三级甲等医院 医学院校 器官移植 预防接种 疫苗乱象 医学和制药 医学 中医 制药 医药行业 生物技术 疾病 禽流感 蓝耳病 心血管疾病 慢性病 肠道病毒71型 (EV71) 福建流感 乙型肝炎 艾滋病 碘缺乏 麻风病 心理健康 肥胖问题 肺鼠疫 非典 (爆发与进展) 吸烟 猪流感的爆发与进展 结核病 非洲猪瘟 致死疾病 政府部门 內地 国家卫生健康委员会 国家医疗保障局 国家药品监督管理局 国家中医药管理局 中国疾病预防控制中心 海关总署 特区 香港卫生署 澳門衛生局 其他相关问题 人口 环境 环境污染 供水和卫生 食品安全 中国沙尘暴 非法毒品交易 素食主义 贫困 性服务 烟草 针对医生的暴力 研究 中国-康奈尔-牛津计划（中国的研究） 中国健康与营养调查 中国家庭追踪调查 中国健康与养老追踪调查