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**萬國郵政聯盟**
	; 万国邮政联盟 Union postale universelle;
	;
	; 萬國郵政聯盟旗幟;
簡稱	; 万国邮联（UPU）
成立時間	; 1874年10月9日
類型	; 联合国专门机构;
法律地位	; 运作中
總部	; 瑞士伯尔尼市;
網站	; www.UPU.int;

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萬國郵政聯盟（法语：Union postale universelle；英语：Universal Postal Union；缩写都是UPU），簡稱萬國郵聯，是協調成員國之間郵務政策的聯合國專門機構，也就是世界郵政的國際組織。每個成員國均同意並接受在相同的條件下處理國際間的郵務職責。總部位於瑞士首都伯尔尼。

歷史

在萬國郵政聯盟成立以前，國家需要逐一與其他願意互相通郵的國家制訂個別的郵務協議。美國於1863年要求舉行國際郵政大會，促成萬國郵政聯盟的成立。萬國郵聯是第二大的國際組織，僅次於国际电信联盟。1874年10月9日簽訂伯尔尼條約時，稱為郵政總聯盟（英语：General Postal Union，法语：Union générale des postes），1878年更為現名。

萬國郵政聯盟確立：

寄信至世界任何地方應有近似一致的一律郵資費率。

郵政當局應給予外國與國内郵件相同的待遇。

各國應保留國際郵資收款。

萬國郵政聯盟條約最重要的結果之一是不再需要像從前黏貼任何信件或包裹過境國的郵票；萬國郵政聯盟規定成員國郵票接受於整條國際路線。

1946年聯合國成立後，萬國郵政聯盟成爲其專門機構。

1969年，萬國郵政聯盟創立新付款制度，端看各國之間郵件總重差距多少決定應付費用。這些費用稱作到達費。因為它影響期刊遞送花費，所以萬國郵政聯盟擬定新的“界限”制，1991年實行。此制度為一年接受至少150公噸的國家分別的信件和期刊費率。有較少郵件的國家，維持原始的一律費率。美國已經與13個歐洲國家議定分別的到達費公式，包括每件費率加上每公斤費率，與加拿大也有類似協定。

萬國郵政聯盟也運作國際回信券的制度。

白宫于2018年10月17日宣布，美国即日起启动退出万国邮政联盟的程序^[1]，肇因於萬國郵政聯盟現行終端費（terminal dues）體制讓中國等其他國家獲益，對美國不公平^[2]。

组织机构

邮联大会是万国邮政联盟的最高权力机构，通常每5年召开一次，是全体会员参加的工作会议。由各会员国派出的全权代表参加大会。会议的主要任务是制定和修改邮联的各项法规、研究制定世界邮政发展战略，选举邮联行政理事会和邮政经营理事会的理事国，以及邮联国际局正、副总局长等。会议通过的文件对各国均有法律的约束力。

邮联大会的正式工作语言为法语。第21届汉城大会（1994年）通过了将英语做为大会的第二种工作语言。会议讨论使用法、英、西、俄、阿、汉等9至10种语言进行同声传译。

除邮联大会之外，邮联的组织机构还包括行政理事会、邮政经营理事会和国际局。行政理事会由1名主席国和40个理事国组成。邮政经营理事会由选举产生的40个理事国组成。邮政经营理事会在两届大会之间行使其职权。国际局是邮联总部在瑞士伯尔尼设立的中央办事处，由总局长领导并受行政理事会的监督，行使联络、执行、信息和咨询的职能^[3]。

下属组织

万国邮联有两个下属的组织。拥有各自独立的章程、组织架构和目的：

全球特快专递合作公司（英语：EMS Cooperative）：向全球客户提供全球特快专递服务

Telematics Cooperative：建立或者协助各国建立邮政、邮电系统

成員

万国邮联成员国

万国邮联成员国附属，具有单独成员资格

由另一国家在万国邮联代表

特别观察员

萬國郵政聯盟目前共有192個成員，包括不是獨立國家的荷蘭屬地荷属安的列斯（荷属安的列斯库拉索及阿魯巴在郵聯是單一會員體）和英國管制下的海外領地。而最新加入的成員是2011年10月4日加入的南蘇丹。

理論上，每個聯合國會員國都有資格加入萬國郵政聯盟。在當前聯合國193個会員國中，除了安道爾、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、帛琉關於郵聯的地位尚未解決以外，都是郵聯成員國（因安道爾的郵政服務並非安道爾自行經營，而是由法國郵政和西班牙郵政在安道爾各設立一所郵局，各自發行不同的安道爾國郵票，在街上各自設置不同的郵筒。而馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、帛琉三國的對外郵政均由美國郵政署負責，郵資也根據美國標準，寄往美國各州、屬地和軍事外交駐地的郵件或者三國互寄的郵件均按國內郵資計算）。非聯合國會員國，只要取得三分之二郵聯成員國的同意，也能夠成爲郵聯成員國。梵蒂岡是郵聯成員國和聯合國大會觀察員。

巴勒斯坦於1999年被授予萬國郵聯的特別觀察員身份，並於2008年得到以色列同意其郵件可通過約旦收發。巴勒斯坦在不久的將來可能會升級為正式成員。

中華民國於1914年3月1日加入萬國郵政聯盟。中華人民共和國成立後，中華民國繼續在郵聯代表中國，直到1972年4月13日萬國郵政聯盟決議承認中華人民共和國為唯一合法的中國代表爲止。正因如此，國際回郵券不可用於台灣。郵件寄往台灣將會必須通過日本、美國或以前的英属香港交付。

其他只得到有限承認的國家或地区，如索馬里蘭和北塞浦路斯土耳其共和國的郵件亦通過第三國交付，因萬國郵聯不允許此類國家的國際郵件直接交付。例如，北塞浦路斯土耳其共和國的郵件經由土耳其交付，而索馬里蘭的郵件則經埃塞俄比亞交付。

下表列出各国加入邮联的日期，以各国英文名称顺序排列：

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

N

O

P

Q

R

S

T

U

V

W

X

Y

Z

A

阿富汗 - 1928年4月1日

阿尔巴尼亚 - 1922年3月1日

阿尔及利亚 - 1907年10月1日

安哥拉 - 1977年3月3日

安地卡及巴布達 - 1994年1月20日

阿根廷 - 1878年4月1日

亞美尼亞 - 1992年9月14日

澳大利亚 - 1907年10月1日
- 诺福克岛

奥地利 - 1875年7月1日

阿塞拜疆 - 1993年4月1日

B

巴哈马 - 1974年4月24日

巴林 - 1973年12月21日

孟加拉国 - 1973年2月7日

巴巴多斯 - 1967年11月11日

白俄羅斯 - 1947年5月13日

比利時 - 1875年7月1日

伯利兹 - 1982年10月1日

贝宁 - 1961年4月27日

不丹 - 1969年3月7日

玻利维亚 - 1886年4月1日

波斯尼亚和黑塞哥维那 - 1892年7月1日 - 1993年1月26日

博茨瓦纳 - 1968年1月12日

巴西 - 1877年7月1日

文莱 - 1985年1月15日

保加利亚 - 1879年7月1日

布吉納法索 - 1963年3月29日

布隆迪 - 1963年4月6日

C

柬埔寨 - 1951年12月21日

喀麦隆 - 1960年7月26日

加拿大 - 1878年7月1日

佛得角 - 1976年9月30日

中非 - 1961年6月28日

乍得 - 1961年6月23日

智利 - 1881年4月1日

中国 - 1914年3月1日^[a]

哥伦比亚 - 1881年7月1日

科摩罗 - 1976年7月29日

刚果（金） - 1886年1月1日

刚果（布） - 1961年7月5日

哥斯达黎加 - 1883年1月1日

科特迪瓦 - 1961年5月23日

克罗地亚 - 1921年12月24日 - 1992年7月20日

古巴 - 1902年10月4日

賽普勒斯 - 1961年11月23日

捷克 - 1920年5月18日 - 1993年3月18日

D

丹麥 - 1875年7月1日
- 法罗群岛
- 格陵兰

吉布提 - 1978年6月6日

多米尼克 - 1980年1月31日

多米尼加 - 1880年10月1日

E

厄瓜多尔 - 1880年7月1日

埃及 - 1875年7月1日

薩爾瓦多 - 1879年4月1日

赤道几内亚 - 1970年7月24日

厄立特里亚 - 1993年8月19日

爱沙尼亚 - 1922年7月7日 - 1992年4月30日

衣索比亞 - 1908年11月1日

F

斐济 - 1971年6月18日

芬兰 - 1918年2月12日

法国 - 1876年1月1日
- 法国海外省
  - 法属圭亚那
  - 瓜德罗普
  - 马提尼克
  - 留尼汪
  - 马约特
  - 圣皮埃尔和密克隆
- 法国海外地区，根据万国邮联章程与法国为同一会员体
  - 法屬玻里尼西亞
  - 法属南方和南极洲领地
  - 新喀里多尼亞
  - 法属圣马丁
  - 瓦利斯和富圖納

G

加彭 - 1961年7月17日

冈比亚 - 1974年10月9日

格鲁吉亚 - 1993年4月1日

德國 - 1875年7月1日

加纳 - 1957年10月10日

希臘 - 1875年7月1日

格瑞那達 - 1978年1月30日

危地马拉 - 1881年8月1日

几内亚 - 1959年5月6日

几内亚比绍 - 1974年5月30日

圭亚那 - 1967年3月22日

H

香港 - 1877年4月1日^[b]

海地 - 1881年7月1日

洪都拉斯 - 1879年4月1日

匈牙利 - 1875年7月1日

I

冰島 - 1919年11月15日

印度 - 1876年7月1日

印尼 - 1877年5月1日

伊朗 - 1877年9月1日

伊拉克 - 1929年4月22日

爱尔兰 - 1923年9月6日

以色列 - 1949年12月24日

義大利 - 1875年7月1日

J

牙买加 - 1963年8月29日

日本 - 1877年6月1日

约旦 - 1947年5月16日

K

哈萨克斯坦 - 1992年8月27日

肯尼亚 - 1964年10月27日

基里巴斯 - 1984年8月14日

朝鲜 - 1974年6月6日

韩国 - 1900年1月1日

科威特 - 1960年2月16日

吉尔吉斯斯坦 - 1993年1月26日

L

老挝 - 1952年5月20日

拉脫維亞 - 1921年10月1日 - 1992年6月17日

黎巴嫩 - 1931年5月12日 - 1946年5月15日

賴索托 - 1967年9月6日

利比里亚 - 1879年4月1日

利比亞 - 1952年6月4日

列支敦斯登 - 1962年4月13日

立陶宛 - 1922年1月1日 - 1992年1月10日

卢森堡 - 1875年7月1日

M

中國澳門 - 1878年^[c]

馬其頓 - 1993年7月12日

马达加斯加 - 1961年11月2日

马拉维 - 1966年10月25日

马来西亚 - 1958年1月17日

馬爾地夫 - 1967年8月15日

马里 - 1961年4月21日

馬爾他 - 1965年5月21日

毛里塔尼亚 - 1967年3月22日

模里西斯 - 1969年8月29日

墨西哥 - 1879年4月1日

摩尔多瓦 - 1992年11月16日

摩納哥 - 1955年10月12日

蒙古國 - 1963年8月24日

蒙特內哥羅 - 2006年7月26日

摩洛哥 - 1920年10月1日

莫桑比克 - 1978年10月11日

緬甸 - 1949年10月4日

N

纳米比亚 - 1992年4月30日

瑙鲁 - 1969年4月17日

尼泊尔 - 1956年10月11日

荷蘭 - 1875年7月1日

荷属安的列斯和阿鲁巴（作为一个单独的成员体） 1875年7月1日
- 阿鲁巴
- 库拉索
- 荷属安的列斯

新西蘭 - 1907年10月1日
- 庫克群島
- 纽埃
- 托克勞

尼加拉瓜 - 1882年5月1日

尼日尔 - 1961年6月12日

奈及利亞 - 1961年7月10日

挪威 - 1875年7月1日

O

阿曼 - 1971年8月17日

P

巴基斯坦 - 1947年11月10日

巴拿马 - 1904年6月11日

巴布亚新几内亚 - 1976年6月4日

巴拉圭 - 1881年7月1日

秘魯 - 1879年4月1日

菲律賓 - 1922年1月1日

波蘭 - 1919年5月1日

葡萄牙 - 1875年7月1日

Q

卡塔尔 - 1969年1月31日

R

羅馬尼亞 - 1875年7月1日

俄羅斯 - 1875年7月1日

卢旺达 - 1963年4月6日

S

圣基茨和尼维斯 - 1988年1月11日

圣卢西亚 - 1980年7月10日

圣文森特和格林纳丁斯 - 1981年2月3日

萨摩亚 - 1989年8月9日

圣马力诺 - 1915年7月1日

聖多美和普林西比 - 1977年8月22日

沙烏地阿拉伯 - 1927年1月1日

塞内加尔 - 1961年6月14日

塞爾維亞 - 1875年7月1日 - 1921年12月24日, 2001年6月18日

塞舌尔 - 1977年10月7日

塞拉利昂 - 1962年1月29日

新加坡 - 1966年1月8日

斯洛伐克 - 1920年5月18日 - 1993年3月18日

斯洛維尼亞 - 1921年12月24日 - 1992年8月27日

所罗门群岛 - 1984年5月4日

索馬利亞 - 1959年4月1日

南非 - 1893年1月1日 - 1994年8月22日

南蘇丹 - 2011年10月4日

西班牙 - 1875年7月1日

斯里蘭卡 - 1949年7月13日

苏丹 - 1956年7月27日

苏里南 - 1877年5月1日 - 1976年4月20日

斯威士兰 - 1969年11月7日

瑞典 - 1875年7月1日

瑞士 - 1875年7月1日

叙利亚 - 1931年5月12日 - 1946年5月15日

T

塔吉克斯坦 - 1994年6月9日

坦桑尼亚 - 1963年3月29日

泰國 - 1885年7月1日

东帝汶 - 2003年11月28日

多哥 - 1962年3月21日

汤加 - 1972年1月26日

千里達及托巴哥 - 1963年6月15日

突尼西亞 - 1888年7月1日

土耳其 - 1875年7月1日

土库曼斯坦 - 1993年1月26日

图瓦卢 - 1981年2月3日

U

乌干达 - 1964年2月13日

烏克蘭 - 1947年5月13日

阿联酋 - 1973年3月30日

英國 - 1875年7月1日
- 皇家属地
  - 根西
  - 马恩岛
  - 澤西
- 属地和海外领地 - 1877年4月1日
  - 安圭拉
  - 马恩岛
  - 百慕大
  - 英屬印度洋領地
  - 英屬維爾京群島
  - 开曼群岛
  - 福克蘭群島
  - 直布罗陀
  - 根西
  - 蒙特塞拉特
  - 皮特凯恩群岛
  - 南乔治亚和南桑威奇群岛
  - 圣赫勒拿、阿森松和特里斯坦-达库尼亚
  - 澤西
  - 特克斯和凯科斯群岛
  - 西印度群島聯邦（前）

美國 - 1875年7月1日（2018年10月17日啟動退出程序）
- 美国屬地，根据《万国邮联章程》与美国为同一会员体
  - 關島
  - 波多黎各
  - 美属萨摩亚
  - 美屬維爾京群島
  - 北馬里亞納群島

乌拉圭 - 1880年7月1日

乌兹别克斯坦 - 1994年2月24日

V

瓦努阿圖 - 1982年7月16日

梵蒂冈 - 1929年6月1日

委內瑞拉 - 1880年1月1日

越南 - 1951年10月20日^[d]

Y

葉門 - 1930年1月1日

Z

尚比亞 - 1967年3月22日

辛巴威 - 1981年7月31日

批評

2018年10月17日，美國政府宣布美国启动退出万国邮政联盟程序。美國批評万国邮政联盟的现行费率制度让中国和其他国家受益，对美国不公平。有美國官員批評現行的国际邮政费率制度相当于是给中国的补贴，也导致大量假冒商品和芬太尼涌入美国。^[5]

注释

^ 1914年至1972年，中国在万国邮联由中華民國代表。自1972年4月13日後由中华人民共和国作为中国在万国邮联的唯一合法代表。

^ 與其它英国殖民地一起加入，直至1997年7月1日改以「香港」名義持有會籍。

^ 直至1999年12月20日改以「中國澳門」名義持有會籍^[4]。

^ 於1976年繼承自越南国、越南民主共和国與越南共和国、越南南方共和国。

参考文献

^ 新华社. 美国即日起启动退出万国邮政联盟的程序-新华网. www.xinhuanet.com. [2018-10-17 22:21:13]. 请检查|access-date=中的日期值 (帮助)

^ 不想幫中國出補貼費美國退出萬國郵政聯盟

^ 万国邮联与中国

^ 司徒一凡. 澳门的邮政与集邮. 中国邮政报. 2009年.

^ 美国宣布将退出万国邮政联盟. 美國之音. 2018-10-18.

外部連結

萬國郵政聯盟（英文）（法文）

万国邮联与中国

参见

特快專遞

[4] 1914年至1972年，中国在万国邮联由中華民國代表。自1972年4月13日後由中华人民共和国作为中国在万国邮联的唯一合法代表。

[5] 與其它英国殖民地一起加入，直至1997年7月1日改以「香港」名義持有會籍。

[7] 直至1999年12月20日改以「中國澳門」名義持有會籍^[4]。

[8] 於1976年繼承自越南国、越南民主共和国與越南共和国、越南南方共和国。

[1] 新华社. 美国即日起启动退出万国邮政联盟的程序-新华网. www.xinhuanet.com. [2018-10-17 22:21:13]. 请检查|access-date=中的日期值 (帮助)

[2] 不想幫中國出補貼費美國退出萬國郵政聯盟

[3] 万国邮联与中国

[6] 司徒一凡. 澳门的邮政与集邮. 中国邮政报. 2009年.

[9] 美国宣布将退出万国邮政联盟. 美國之音. 2018-10-18.

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歷史

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注释

参考文献

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類型	联合国专门机构
法律地位	运作中
總部	瑞士伯尔尼市
網站	www.UPU.int