臺灣市制

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臺灣市制是指臺灣的建制市制度,始於日治時期。1903年出現、1916年確立的臺南市,為最早以「市」命名的行政區劃、也是當時唯一的一個,但此時的市僅為地區名,並不具有法人地位與「市」的管理機構,因此尚非為現今定義下正式的市制;1920年施行的《臺灣市制》才為正式建制市制度在台灣的濫觴,也某種程度影響到戰後中華民國政府下的市制規劃、並延續至今。




目录





  • 1 日治時期

    • 1.1 施行市制



  • 2 中華民國時期

    • 2.1 現行的建制市列表





日本日治時期


〈臺灣市制〉由臺灣總督府在1920年7月30日以律令第五號公布,同時以府令第四十三號表示將於該年10月1號實施,全文共39條,為臺灣各州轄市的制度法源。


以台北市為例,台灣市制實施後,除了增加台北市尹首長一職外,該市更成立了具有30名協議員的台北市協議會。該議會雖未具有法定約束力,但仍視為台北市政歲入、歲出預算、市稅賦課、罰款規範等方面的諮詢機構。除此,台灣市制最大的變革是將台灣總督府所轄州郡市等視為公共團體,因此享有一定限度自主權;故順應時勢,除了第一批的臺北、臺中、臺南三市改制之外,1924年至1940年也陸續成立其他8市。


應注意外地(含台灣、關東州、樺太等)市制與日本內地市制所適用的法律不同。詳見市制 (日本制度)。


1935年,台灣總督府就台灣市制二度修正,明定「市」為法人,依法處理公共事務,並受官署之監督。並增加市議會的權限,從諮詢升格為「對行政機關具有約束力的準自治機構」。另外各市下劃非正式行政區劃的區,負責區內之治安、防災、清潔衛生、統計資料收集、道路、橋樑等公設物的管理。


1941年,台灣總督府公佈「新高港都市建設計劃方案」,計畫以梧棲街為中心合併鄰近街庄(大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龍井庄)組成「新高市」,為台中州第三個州轄市,但1944年因戰爭影響,此行政區劃並未實施。



施行市制


臺灣市制實施後,施行市制的都市與施行起始年月:



























































































名稱假名羅馬字施行日期面積(km²)
人口(1942年)
所屬州廳
臺北市たいほくしTaihoku-shi1920年10月
66.987238萬3650
臺北州
臺中市たいちゅうしTaichū-shi1920年10月
29.665510萬1272
臺中州
臺南市たいなんしTainan-shi1920年10月
66.075715萬8689
臺南州
基隆市きいるんしKīrun-shi1924年12月
46.762410萬7683
臺北州
高雄市たかおしTakao-shi1924年12月
99.486019萬7897
高雄州
新竹市しんちくしShinchiku-shi1930年1月
100.59199萬2692
新竹州
嘉義市かぎしKagi-shi1930年1月
55.931710萬2192
臺南州
彰化市しょうかしShōka-shi1933年12月
65.69476萬3033
臺中州
屏東市へいとうしHeitō-shi1933年12月
65.06706萬2185
高雄州
宜蘭市ぎらんしGiran-shi1940年10月
28.07383萬8909
臺北州
花蓮港市かれんこうしKarenkō-shi1940年10月
29.40953萬9813
花蓮港廳
新高市にいたかしNītaka-shi計畫未實施
臺中州


中華民國中華民國時期















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中華民國
行政區劃單位‎


(虛級化)

































相關行政區劃

臺灣日治時期
中華民國大陸時期(模板)
原中華民國公告疆域
簡易版行政區劃表



現今在臺灣的建制市共有三種:直轄市縣轄市,三者的規模與設立標準差異頗大。以下主要以統整的觀點描述這些建制市的設立與發展,設置標準與其他細節詳見該類市制主條目。


1945年至1946年,中華民國在臺灣設立的第一批市,即延續日治時期所設的11個市,其中除宜蘭市與花蓮市(原花蓮港市)為縣轄市之外,其餘的9個市皆為省轄市。省轄市是中華民國原有的市制。值得一提的是縣轄市,臺灣原有的部份市因未達省轄市之標準,但重要性又高於一般鄉鎮,降為鄉鎮恐引發民怨,故特別增設而來。


1950年至1951年進行第二階段的行政區域調整,此次大致上確立了臺灣的行政區劃並延用至2010年,新竹、嘉義、彰化、屏東等4市於此時降為縣轄市(之後到1982年新竹、嘉義才復為省轄市)。「省轄市」一名於1994年因應新修正的法規(《省縣自治法》、《直轄市自治法》)而改稱為「」。而在縣轄市的部分,1981年法規再增訂「縣治所在地」亦得設縣轄市(不過爾後修正之現行法規已無此規定),使今日有部分縣轄市之人口少於10萬、甚至不足5萬,形成一有趣的現象。另一方面,因設置縣轄市之門檻為15萬人口,但近年來人口往大都市集中、以及人口成長趨緩的狀況,使有部分鄉鎮雖人口趨近但遲遲無法突破者(如員林鎮),出現了「合併改制」的想法。立法院也於2014年開始著手相關法規(《地方制度法》)的審查,終於於2015年5月正式通過將人口門檻下修至10萬,員林及頭份等「大鎮」因而直接適用而改制為市成功。


直轄市在臺灣出現,要到1967年的臺北市,後於1979年增設高雄市,皆由省轄市升格而來,此時的直轄市尚為面積300平方公里以下的建制市。隨著往後的經濟發展與都市擴張,這樣的行政轄區相較於實際的都市範圍就顯得過度狹小,再因應全球化下的都市競爭,而有2010年的4個新設直轄市的出現(新北市、臺中市、臺南市、高雄市),特色是都由人口甚多(達200萬人)的縣、或人口名列前矛的縣與市合併升格而來,這些直轄市的面積有2000平方公里以上、人口近200萬或200萬以上,面積與人口規模皆為空前的大,臺灣的市制可說是進入一個新的里程碑。


另外,由於多數的縣轄市皆集中於人口規模較大的縣,縣的升格皆造成縣轄市的大幅減少(縣的縣轄市將改成直轄市的區),2014年底桃園縣升為直轄市,此後應暫時不會再出現縣轄市的人口規模超越市的情況了(如先前板橋市的人口多於新竹市、桃園市的人口多於基隆市等)。



現行的建制市列表


以下依序以位階高低、改制時間、由北而南列出臺灣現在所有的市:


























































































































































































































序號市名圖片改制年份地區人口(2019年1月31日止)
面積 (km²)類別區劃
1臺北市Taipeiview.jpg1967年大臺北2,666,908271.7997直轄市12區
2新北市Banqiao Station Building 20140610.jpg2010年大臺北3,997,1892,052.5667直轄市29區
3臺中市Taichung skyline on a clear day.JPG2010年臺中2,806,4062,214.8968直轄市29區
4臺南市Downtown Tainan(2012).jpg2010年臺南1,883,7232,191.6531直轄市37區
5高雄市Ddm 2004 027 Kaohsiung Harbor.jpg2010年高雄2,773,6072,951.8524直轄市38區
6桃園市Taoyuan City Scenery 2014.jpg2014年桃園2,223,7331,220.9540直轄市13區
7基隆市Central Keelung Panorama 0002.jpg1945年大臺北369,987132.75897區
8新竹市Hsinchu Scenery.jpg1982年新竹445,990104.15263區
9嘉義市嘉義市區夜景鳥瞰.jpg1982年嘉義268,57960.02562區
10宜蘭市宜興路 Yixing Road - panoramio.jpg1946年宜蘭95,70929.4080縣轄市38里
11花蓮市Hualien station.jpg1946年花蓮103,76829.4095縣轄市45里
12彰化市Changhua Blick vom Baguashan auf Changhua 4.jpg1951年彰化232,61365.6947縣轄市73里
13屏東市Pingtung city.jpg1951年屏東199,36265.0670縣轄市79里
14臺東市Taitung City.jpg1976年臺東105,496109.7691縣轄市46里
15苗栗市苗栗市市街 - panoramio.jpg1981年苗栗88,14337.8878縣轄市28里
16南投市NantouMarket.JPG1981年南投99,48371.6021縣轄市34里
17斗六市斗六圓環.jpg1981年雲林108,63393.7151縣轄市38里
18馬公市MagongNight.jpg1981年澎湖62,60733.9918縣轄市33里
19竹北市Xinglong Road Section 2, Zhubei.jpg1988年新竹188,28846.8341縣轄市31里
20太保市高鐵嘉義站.JPG1991年嘉義38,12466.8964縣轄市18里
21朴子市嘉義縣朴子市 海通路 - panoramio.jpg1992年嘉義42,10049.5737縣轄市27里
22員林市Yuanlinpark.JPG2015年彰化124,96040.0380縣轄市41里
23頭份市Miaoli Toufen.jpg2015年苗栗103,10353.3205縣轄市33里

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